中国财政部9日发布一份指导文件 ，旨在加大对石油石化行业内部风险的管控 。

    中国虽然不乏中石化 、中石油等位列世界500强的国际石油巨型公司 ，但石油石化行业仍存在危机和风险 。

    财政部发布的《石油石化行业内部控制操作指南》（简称《指南》）在分析内部环境时称 ，在石油需求强劲的时代 ，中国自身的石油天然气已经无法跟上整体经济发展的步伐 。而且石油石化企业的环保和科技水平与国际先进水平相比还有差距 ，近年在中国境内发生的石油石化安全事故也给行业带来负面影响 。

    《指南》提出 ，石油石化企业必须建立完善内部控制体系 ，规范管理行为 ，提高风险管控水平 。

    《指南》称 ，在风险评估的基础上必须重点关注资本支出 、工程招标 、物资采购 、资金管理 、安全生产等业务流程；对容易出现舞弊的关键业务流程和岗位 ，需要制定严密的控制措施 。

    同时 ，《指南》明确指出 ，石油石化行业企业内部机构间必须互相牵制 ，事权统一 ，重大决策不能由某个机构或个人单独决定 。

    《指南》还称 ，在当前经济条件下 ，企业边际利润降低 ，石油石化行业在风险偏好上应当采用谨慎型。

    不过 ，财政部表示 ，这份《指南》“属于参考性文件 ，并非强制性要求” ，各企业可根据实际制定内控操作手册 。

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